政策律例与办理方法
农业村落部办公厅对于印发《2020年村落财产使命要点》的告诉

农办产〔2020〕1号

       为贯彻落实中间1号文件、《国务院对于增进村落财产复兴的指点定见》精力,紧扣村落财产复兴方针,聚焦重点财产、堆积本钱因素,强化立异引领,凸起集群成链,培养生长新动能,鞭策政策、名目和方法落地,鼎力生长富民村落财产,奠基周全小康和村落复兴根本,我部拟定了《2020年村落财产使命要点》,现印发你们,请连系现实当真贯彻落实。

                                                                                                                                                                                                                农业村落部办公厅 
                                                                                                                                                                                                                 2020年2月13日


2020年村落财产使命要点
      
       2019年,农业村落系统当真贯彻落实中间1号文件和农业村落部支配,紧扣村落财产复兴方针,增强使命安排,加大使命力度,财产融会水安稳步晋升,农产物加财产提质增效,乡土特点财产疾速生长,立异创业深切鞭策,新财产新业态不时出现,村落财产显现杰出生长势头。
2020年,是周全打赢脱贫攻坚战的收官之年,是周全建成小康社会的方针完成之年,增进村落财产生长,具备主要意思。做好村落财产使命的整体斟酌是: 以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,贯彻落实中间1号文件和《国务院对于增进村落财产复兴的指点定见》精力,对标对表周全建成小康社会方针,安稳成立新生长理念,以实行村落复兴计谋为总抓手,以村落一二三财产融会生长为途径,聚焦重点财产、堆积本钱因素,强化立异引领,凸起集群成链,培养生长新动能,鼎力生长富民村落财产,为周全小康和村落复兴供给无力撑持。
       做好本年村落财产使命,在方针使命上,要力图获得“三个停顿”: 一是在延长财产链上获得新停顿。依靠种养业,晋升种养业,一产今后延,二产两端连,三产走精端,培养一批以种养为根本、以加工为纽带、以商贸物流为撑持的财产形状。二是在增进融会生长上获得新停顿。跨界设置装备摆设农业与财产、商贸、文旅、物流、信息等古代财产因素高位嫁接、穿插重组、渗入融会,增进农牧渔“外向”融会、产加销“纵向”融会、农文旅“横向”融会、新技术渗入“逆向”融会、产园产村“多向融会”和多元主体好处融会。三是在拓展农业功效上获得新停顿。挖掘农业多种功效和村落多廉代价,催生新财产新业态,搭建新平台新载体,“拓”出农业新业态,“展”出村落新空间。
       一、加力鞭策财产融会生长,晋升村落财产条理程度
       一是立异鞭策主体融会。撑持生长行政地域规模内“政产学研推用银”多主体到场、财产联系关系度高、辐射动员力强的大型财产化结合体,构建当局指点、农人主体、企业引领、科研协同、金融助力的生长款式。主动生长以财产园区为单位,园区内龙头企业与基地农人协作社和庄家协作明白、上风互补、危险共担、好处同享的中型财产化结合体。鼓动勉励生长以龙头企业为引领,农人协作社和家庭农场跟进,泛博小庄家到场,采用定单出产、股份协作的小型财产化结合体。2020年,搀扶并推介一批主导财产凸起、质料基地共建、本钱因素同享、联农带农慎密的农业财产化结合体。
       二是务虚鞭策业态融会。跨界设置装备摆设农业与古代财产因素深度穿插融会,构成“农业+”多业态生长态势。以加工畅通动员业态融会,指点各地生长中间厨房、直供直销、会员农业等业态。以功效拓展动员业态融会,增进农业与文明、游览、教导、康养、办事等古代财产高位嫁接、穿插重组、渗入融会,主动生长创意农业、亲子休会、功效农业等业态。以信息技术动员业态融会,增进互联网、物联网、区块链、野生智能、5G、生物技术等新一代信息技术与农业融会,生长数字农业、聪明农业、信赖农业、认养农业、可视农业等业态。2020年,推介一批村落财产融会情势立异、联络机制成立、业态范例缔造典范案例。
       三是搭建财产融会载体。鞭策政策集成、因素会聚、功效调集、企业调集,建设财产会聚区。建设农业财产强镇。 依靠镇域本钱上风,堆积本钱因素,健全好处联络机制,建设一批根本前提好、主导财产凸起、动员结果明显的农业财产强镇,培养村落财产“增加极”。完美农业财产强镇查核监视方法,认定一批效果明显的农业财产强镇。建设村落财产集群。以本钱会聚区和物流节点为重点,增进财产前延后伸、横向配套、上承市场、下接因素,构建慎密联系关系、高度依存的全财产链,培养出产、加工、畅通、物流、休会、品牌、电商于一体的财产集群,打造村落财产生长洼地。2020年,认定一批村落一二三财产融会生长先导区。
       二、鼎力生长农产物加财产,夯实村落财产生长根本
       一是主动生长农产物初加工。鼓动勉励和撑持农人协作社和家庭农场等新型运营主体生长保鲜、蕴藏、分级、包装等举措措施建设,增进农产物顺遂进入终端市场和后续加工关键。在此根本上,生长粮变粉、豆变芽、肉变肠、奶变酪、菜变肴、果变汁等低级加工产物,晋升农产物品德,知足州里住民花费须要,把失业岗亭更多留在村落,把财产链增值收益更多留给农人。2020年,举行天下茶叶加工职业妙技大赛,认定一批制茶巨匠。
       二是鼎力生长农产物精湛加工。优化产能计划,鼓动勉励和指点工商本钱和农业财产化国度重点龙头企业在农畜产物上风区,成立规范化质料基地,打造“第一车间”“质料车间”和“食粮车间”,优化加工产能。撑持技术立异,冲破技术瓶颈,研发奉行一批有常识产权的加工关键技术装备,研制一批智能节制等产加工装备。增强规范拟定,制订正一批农产物加工技术规程和产物品质规范。晋升加工深度,指点龙头企业建设农产物加工技术集成基地和精湛加工树模基地,增加精湛加工产物品种和产物附加值,鞭策加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产物由粗变精。2020年,发布农产物加财产100强企业。
       三是鞭策副产物综合操纵。根据粗放节俭、情况友爱、绿色生长请求,鼓动勉励农产物加工企业展开副产物轮回高值梯次操纵。奉行低耗损、少排放、可轮回的绿色出产体例,鞭策“出产-加工-产物-本钱”轮回生长。加速副产物综合操纵的技术立异,开辟新动力、新资料、新产物等,完成本钱屡次增值、节能减排。2020年,推介一批农产物加工副产物综合操纵典范案例。
       四是建设农产物加工园区。根据“粮头食尾”“农头工尾”请求,撑持食粮出产功效区、主要农产物出产掩护区、特点农产物上风区,建设一批各具特点的农产物加工园区。撑持河南驻马店、黑龙江肇东建设国际农产物加工财产园,指点处所建设一批地域性农产物加工园,构成国度、省、市、县四级农产物加工园系统,修建村落财产“新洼地”。2020年,建设并保举一批产值超100亿元的农产物加工园。
       三、聚力生长村落特点财产,拓展村落财产生长空间
       一是有序开辟特点本钱。发布并构造实行《村落特点财产生长计划(2020—2025)》,主动指点小众类、多样性特点种养、特点食物、特点手工等村落财产生长,开辟乡土特点文明财产和创意产物,掩护传统身手,传承村落文明根脉。展开村落特点财产监测阐发,指点特点财产延续安康生长。
       二是建设特点农产物出产基地。调集本钱,调集气力,指点各地建设特点粮、油、薯、果、菜、茶、菌、中药材、养殖、林特花草苗木等种养基地。立异生长绿色轮回杰出高效特点农业,建设绿色化、规范化、规模化、财产化特点农产物出产基地,完美仓储加工物流等全财产链条,增强品质管控和品牌宣扬,晋升上风特点财产的品质效益程度。2020年,建设一批特点农产物出产基地。
       三是出力打造特点财产集群。阐扬村落特点本钱上风,生长小而精、精而美的乡土特点财产,鞭策特点本钱有序开辟、规模开辟。优化特点财产计划,认定一批天下“一村一品”树模村镇,鞭策特点农产物“产加销服”“科工贸旅”一体化生长,鞭策一二三财产融会和产村产镇融会,增进全财产链首尾相连、高低跟尾、前后照应,完成串珠呈线、块状成带、集群成链,构成“一村一品”“一镇一特”“一县一业”“一省一业”生长款式。2020年,建设一批产值超100亿元的特点财产集群,打造一批产值超50亿元的特点财产强县、超10亿元的特点财产强镇、超1亿元的特点财产强村。
       四是培养乡土特点品牌。根据“有标采标、无标创标、全程贯标”请求,拟定差别地域差别产物的技术规程和产物规范。增强特点产物展览展现,晋升特点产物着名度。挖掘一批有文明内在和经济代价的村落特点产物和能工细匠,增强宣扬推介。举行“一村一品”交换勾当,展开农产物出产规范化、特点标识化、主体身份化、营销电商化“四化”试点,创响一批“土字号”“乡字号”特点产物品牌。
       四、强大龙头企业步队,构建村落财产生长“雁阵”
       一是培养龙头企业步队。实行新型运营主体培养工程,培养一批有基地、有加工、有品牌的大型农业企业集团。增强对国度重点龙头企业监测,根据“退一补一”准绳,递补生长性好的国度重点龙头企业。指点处所培养龙头企业步队,构开国度、省、市、县四级款式,构成村落财产“新雁阵”。2020年,挑选并推介天下农业财产化龙头企业100强,推介一批龙头企业典范案例和天下优异村落企业家。
       二是完美联农带农机制。指点龙头企业与小庄家成立左券型、股权型好处联络机制,奉行“定单收买+分成”“地盘流转+优先招聘+社会保证”“农人入股+保底收益+按股分成”等多种好处联络体例。鞭策地盘运营权入股生长农业财产化运营试点,立异地盘运营权入股的完成情势。
       五、主动生长村落休闲游览,增加村落财产生长亮点
       一是建设休闲农业重点县。根据地域、国际、天下三个品级本钱上风请求,建设一批本钱怪异、情况杰出、举措措施完整、业态丰硕的休闲农业重点县,打造一批有着名度、有影响力的休闲农业“打卡地”。2020年,展开天下休闲农业重点县建设。
       二是培养休闲游览佳构。实行休闲农业和村落游览佳构工程,建设一批举措措施完整、功效多样的休闲参观园区、村落民宿、农耕休会、稼穑研学、康养基地等,打造特点凸起、主题光鲜的休闲农业和村落游览佳构。展开休闲农业生长情况查询拜访和运营主体监测。2020年,认定一批“一村一景”“一村一韵”斑斓休闲村落,展开“最美乡创、乡红、乡艺、乡厨、乡贤、乡社、乡品、乡园、乡景、乡居”等“十最十乡”推介勾当。
       三是推介休闲游览佳构景点线路。应用收集直播、图文直播等新媒体手腕多角度、多情势宣扬一批有地域特点的休闲游览佳构线路。展开“春观花”“夏乘凉”“秋采摘”“冬农趣”勾当,融入休闲农业产物发布、美食勾当评比等元素,做到视觉斑斓、休会夸姣、内在夸姣,为城乡住民供给休闲度假、游览客居的好去向。2020年,推介一批休闲农业村落游览佳构景点线路。
       六、增进村落立异创业进级,增强村落财产生长动能
       一是培养立异创业群体。实行村落立异创业带头人培养步履,搭建因素聚乡、财产下乡、人材返乡和强人留乡平台,撑持本地农人兴业创业,指点农野生在青丁壮时返乡创业,将返乡创业农野生归入一次性创业补贴规模,拟定增进社会本钱投入农业村落指引目次。吸收一批农野生、大先生和服役甲士返乡创业,引进一批科技职员和社会本钱入乡创业,挖掘一批“田秀才”“土专家”和“能工细匠”在乡创业,撑持各种人材返乡入乡创办实业、生长财产、动员失业,培养村落财产的“新力量”。2020年,培养并认定一批国度村落立异创业导师。
       二是拓宽立异创业范畴。撑持返乡间乡在乡职员生长新财产,培养“互联网+立异创业”“生鲜电商+冷链宅配”“中间厨房+食材冷链配送”等新业态,摸索智能出产、平台经济和本钱同享等新情势。2020年,推介村落立异创业典范县、优异带头人案例,构造展开村落立异创业名目创意大赛。
       三是搭成立异创业平台。指点有前提的财产园区、龙头企业、办事机谈判科研单位生长众创、众筹、众包、众扶情势,建设一批功效完美、情况杰出的村落立异创业园区和孵化实训基地。做好返乡入乡立异创业和社会本钱下乡监测试点查询拜访阐发。
       七、鼎力鞭策财产扶贫,助力打赢脱贫攻坚战
       一是撑持生长特点财产。挖掘贫苦地域的本钱上风、景观上风和文明秘闻,开辟有怪异上风的特点产物。指点贫苦地域成立“一村一品”树模村镇、最美休闲村落,推介休闲游览佳构线路和佳构点。
       二是指点龙头企业建基地。指点农业财产化国度重点龙头企业与贫苦地域协作成立绿色食物、无机农产物质料规范化基地。构造龙头企业与贫苦县协作,增强贫苦地域龙头企业培养,完成以企带村、以村促企、村企互动。
       三是展开农产物产销对接。举行重点贫苦县和深度贫苦区农产物展现展销勾当,收费供给摊位,让更多的贫苦地域产物走出山区、进入都会、拓展市场。



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